转发《关于加强我市建筑施工领域冬季施工安全管理工作的有关通知》

来源：合肥市城乡建设局

合建质安〔2019〕68号

各县（市）区、开发区建设主管部门，各级工程质量安全监督机构，在肥各建设、监理和施工单位：

现将省安委会办公室《关于切实做好当前火灾案防控工作的紧急通知》（皖安办〔2019〕65号）、省住房城乡建设厅《关于切实做好住建领域火灾防控工作的通知》转发给你们，并就加强全市冬季建筑施工现场安全生产工作提出以下要求，请一并贯彻落实。

一、提高政治站位，落实安全责任

各单位要充分认识到当前安全生产工作的严峻性和紧迫性，高度重视冬季安全生产工作，结合项目实际和冬季施工特点，认真分析冬季施工易发事故类型、原因、部位，辨识查找各类重大事故隐患及安全生产管理中的薄弱环节，强化安全生产主体责任，加强对重大危险源的管理和监控，防止安全生产事故的发生。

二、突出工作重点，强化现场管理

各单位要继续深入开展全市建筑施工安全专项治理行动，以“防触电、防机械伤害、防物体打击、防高处坠落、防坍塌、防火、防中毒”等作为冬季建筑施工安全管理工作的重点，各单位应采取有效措施，切实加强起重机械、深基坑、脚手架、高大模板等超过一定规模危险性较大的分部分项工程以及重点环节、部位危险源监控。

各工程建设、施工、监理等单位要科学合理安排工期，严格按照施工流程组织作业，严禁盲目抢工期、赶进度，在大风、降雪等恶劣天气严禁室外作业。

（一）开展冬季施工安全教育。各施工单位要结合冬季施工作业特点，切实做好班前安全教育活动，明确冬季施工安全注意事项，严格执行安全技术交底制度。施工作业前，项目施工员或栋号长应将分项工程有关安全施工的技术要求向班组长、一线作业人员进行安全技术交底，并严格履行签字手续，提高作业人员的自我防范意识和安全操作技能。遇有大风、大雪等恶劣天气应立即停工，妥善安排人员值守。

（二）做好防高处坠落措施。各工程项目参建主体要严格落实安全生产管理职责，切实加强施工现场安全防护设施的管理监督，严格执行《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）等标准要求，做好临边洞口等易发生坠落事故部位的安全防护措施，防护栏杆、盖板、警示标识等设施应设置规范牢固，防冻、防滑等措施要落实到位。

(三)加强起重机械安全管理。租赁、安装、检测、使用单位要严格落实产权备案、安装告知、检测验收、使用登记管理程序，设备产权备案证应在施工现场留存备查并填写安装记录。把好拆装作业人员入场作业前的资格审核关，同时做好设备安拆、加节、附着安装过程的监管，做好设备日常及定期检查、维修和保养，确保各种安全装置灵敏可靠，特别是做好设备基础检查，提高设备抗大风、防倾覆、防坠落能力，保证起重机械设备使用安全性能。

(四)加强深基坑施工安全管理。要严格落实深基坑管理有关规定，对深基坑的设计、评审、开挖、支护、监测等各个环节进行严格把关和管控，加大恶劣天气时深基坑监测频次和密度，遇到险情要立即采取措施，防止坍塌事故的发生。

(五)加强脚手架安全管理。重点是现场脚手架搭设方案和规范标准要求的执行情况，特别是立杆间距、扫地杆和纵横向水平杆设置以及剪刀撑和刚性连墙件等强制性要求的落实情况，各单位应重点对脚手架检查、验收，留存有关管理记录。

(六)加强高大模板支撑系统安全管理。要严格按照高大模板支撑系统管理的有关要求，严格落实专项施工方案编制、审批、论证、实施等各个环节的规定。确保基础平整坚实、排水通畅;按规定设置垫板、钢底座、扫地杆和纵横向剪刀撑;拉节点设置牢固，切实做到拉节有效，确保模板支撑系统整体的稳固性。

(七)切实落实扬尘防控措施。冬季空气干燥，施工现场易产生扬尘点面较多，各单位要紧紧围绕全市大气污染防治工作大局，结合实际，主动作为，突出重点，坚持不懈抓好施工现场建设扬尘污染防治工作，要通过示范引领、狠抓整改、严管重罚等手段，使全市建筑施工扬尘污染防治工作取得实效。

三、开展消防安全大排查，加强防火宣传教育

（一）开展建筑工地消防安全大检查。各单位应严格按照省安委办《关于切实做好当前火灾防控工作的紧急通知》（皖建安办〔2019〕65号）文件要求。各单位立即开展消防安全大检查活动，重点加强作业区、生活区、办公区、易燃易爆物品存放区以及仓库、配电设施等部位的消防安全管理。尤其是要做工人生活区消防安全管理，工人宿舍内严禁使用木柴、炭火取暖，严禁私拉乱接，违规使用大功率电器，防止中毒窒息、触电和火灾事故的发生。

（二）加强防火宣传教育。各级各部门要采取各种有效形式，广泛宣传法律法规和消防安全知识。深入开展消防安全进工地系列活动。开展以学习掌握防火灭火常识、初期火灾扑救、安全疏散和自救逃生技能为主要内容的宣传教育活动。加大防火知识宣传力度，提高全民防火意识。

四、要严格落实应急值守制度。

各级各部门要密切关注天气变化，及时发布预警信息，督促做好防范工作。同时要不断完善冬季建筑施工应急救援预案，配足配齐应急救援物资，加强应急实战演练，提高应急处置能力，确保一旦发生突发事件，能够及时、有效处置，最大限度减少人员伤亡和财产经济损失。严格执行应急值守制度，确保信息畅通。严格落实领导带班和24小时值班制度，及时准确上报各类突发事件，坚决杜绝迟报、瞒报、漏报等情况的发生。

五、加强安全监督检查，确保隐患整改到位

各建设主管部门、各级工程监督机构要加大辖区内工程项目冬季建筑施工安全生产监管力度，对相关责任主体贯彻落实不到位、项目存在较多安全隐患的，要不留情面，责令立即整改，挂牌督办。市城乡建委将组织开展全市冬季施工安全暗查活动，对不按要求落实各项安全防范措施，施工现场存在重大质量安全隐患或者隐患整改不到位、不彻底的，将严肃查处，对相关责任人和责任单位，严格实施责任追究，并公开曝光。